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韦斯卡塞尔塔分析:南非高等教育現狀簡介

時間:2013-05-05 04:09:10  來源:華僑新聞報  作者:

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開普敦大學

金山大學

本報記者吳艷君撰稿 有彩虹之國美譽的南非共和國,1994年結束種族隔離政策后,國內外政治與經濟情勢改變,國內的種族緊張趨緩,國際社會也重新接納南非。隨后南非更以非洲大陸大國的姿態,積極參與國際事務。2010 年南非成功主辦了世界杯足球賽,隨后加入金磚國家發展集團,其在國際上的活躍表現甚受世界各國矚目。世界金融風暴發生以后,南非被列名“全球二十大國”(G20)的國家之一,日漸在國際社會中扮演積極角色。

南非種族復雜,黑人約占79.6%,是主要種族,但黑人之中又因語言與族群復雜而歧異極大,白人占9.1%、有色人占8.9%,亞裔占有2.5%。亞洲人主要是印度人和華人。南非目前的官方語言共有11 種,荷蘭語與英語是主要語言,另有祖魯語(Zulu)、科薩語(Xhosa)、斯瓦第語(Swati)、恩德貝列語(Ndebele)、北索托語(Northern Sotho)、南索托語(Southern Sesotho)、聰加語(Tsonga)、茨瓦納語(Tswana)、文達語(Venda)等9 種少數語言。這令南非的高等教育在原本就任重道遠的情況下,更多了許多復雜的任務。

1994年的民主建制,只是一個新時代的開始,種族隔離時代遺留下來的問題當然沒有這么容易一刀兩斷,在教育上此種情況尤其明顯。在種族隔離時期,在南非接受高等教育幾乎是白人獨有的特權,多數黑人連父母都是文盲,而且溫飽困難,遑論讓子女接受高等教育。

為了加速拉近黑人與白人之間的差距,自民主建國之日起,南非新政府就將教育列為重建與發展計劃重點項目。同年南非新政府成立南非“高等教育委員會”(Council on Higher Education,CHE),是南非高等教育改革的重要里程碑,該委員會是一個獨立機構,直接向教育部負責,承擔全國高等教育政策的擬訂與確保全國高等教育質量的重大責任。1995 年南非頒布《南非資格認可法案》(The SouthAfrican Qualifications Authority)、1997 年公布《高等教育轉型白皮書》(WhitePaper on Higher Education Transformation),以及制訂《高等教育法》(The Higher Education Act)等,使南非高等教育的發展有了新的樣貌。

盡管南非民主新政府成立之后,國內政治與經濟情勢穩定,多年來經濟持續增長,但是南非失業率依舊嚴重,兩極分化現象并未得到有效改善。原來黑、白人種族間的貧富不均雖然趨緩,但黑人族群內部的貧富不均反而日趨嚴重,也因此衍生日益嚴重的犯罪、性暴力、兒童虐待等社會問題。同時政府與私人企業、機構均存有嚴重的貪腐事件。新近國際油價與糧食價格高漲,再加上南非電費上漲、市政費用上調,豪登高速公路收費也有可能付諸實施,使得多數南非窮人苦上加苦。在這樣的大背景下進行高等教育改革,更是顯得步履艱難。

過去,南非高等教育曾經為他們贏得不少榮譽,1967 年南非開普敦大學成功完成人類第一個心臟移植手術,轟動一時。除去和平獎與文學獎除外,南非迄今已有3 位學者獲得諾貝爾獎,全部都是醫學獎。分別是1951 年謝勒(Max heiler,1899-1972)(發現黃熱病疫苗)、1979 年寇馬克(Allan M. Cormack,1924-)(對X 射線成像分析的研究)、2002 年布瑞納(Sydney Brenner,1927-)(發現器官發育和細胞的遺傳調控機制)。在種族紛亂時期,南非的高等教育仍然持續穩定成長,南非的大學多數以英語教學,也常吸引想轉進英美國家大學深造的亞洲國家學子前往就讀。

目前南非的高等教育依舊大大領先非洲大陸其他國家,因此南非的大學也吸引甚多非洲大陸其他國家學生,尤其鄰近南非的其他國家,如納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋、莫桑比克及斯威士蘭等國。不過由于南非政府最近才積極投資高等教育,因此南非的高等教育仍有急起直追的必要。2009年祖馬總統上臺后重新組閣,將教育部一分為二,高等教育成為獨立的國家部委,首任高等教育部長是祖馬的鐵桿盟友、身兼南非共產黨總書記的布萊德.恩奇曼德,充分反映了對高等教育的關注。

依照英國泰晤士報2008 世界大學排名,南非開普敦大學世界排名第179 名(2009 年排名躍升為146 名),金山大學(University of Witwatersrand)世界排名第319 名。比勒陀利亞大學(Universityof Pretoria)也是另一所南非名校,2007 年二月中國國家主席胡錦濤訪問南非時,曾在此大學發表演說。另外根據上海交通大學世界大學排名計算,目前南非有1 所大學排名世界前300 大,2 所排行前400 大,4 所排行前500 大。

對轉變中的南非而言,高等教育是需要改革的一環。在1916 至1980 年代之間,南非共有36 所高等教育機構,其中大學21 所、理工大學15 所,大學生約有55 萬人。

近年來南非大學流行整并,因此大學數目時有更動,同時理工大學也轉型為技術大學,大學整并甚至一年數變,在國際上也眼花撩亂。根據2009 年南非高等教育委員會的數據顯示,目前南非共有23 所公立大學,教師人數41,383 人,職工67,304 人。2007 年全國大學學生人數761,090人,其中大學部學生624,977 人、研究生110,418 人,同(2007)年頒發7,516個碩士學位、1,274 個博士學位;至2009 年一月止,南非另有已立案私立高等教育機構79 所、短暫立案之私立高等教育機構15 所。南非公立學校的學術聲望、師資與設備、學生素質均顯著的優于其他私立高等教育機構。

目前南非大學被世界公認的強項包括:農業(agriculture)、醫療(health)、教育(education)、小區與社會服務(community and social services)、制造業(manufacturing);相反地,能源(energy)、環境(environment)、通信(communications)與旅游(tourism)等領域相對較弱。

基本上,南非的教育師法英國,高等教育亦與英國相同,所有大學名義上均是公立大學,大部分由國家編列預算補助,全國沒有形式上的私立大學。當前南非23 所公立大學主要區分成三大類:

(一)傳統大學(traditional universities):是設立久遠,擁有悠久歷史的大學;

(二)綜合大學(comprehensive universities):屬于較新近設立、系所較新穎的大學;

(三)技術大學(universities of technology):大都是由過去理工大學轉型而來。

除了大學之外,南非尚有12 所可以頒發學位的高教機構,另有世界其他國家之大學于南非國內所設置的境外大學,目前獲準頒發學位的機構共有8 所。

值得注意的是:由于南非幅員遼闊,政府積極推動遠距高等教育,南非大學(University of South Africa)均以遠距教學為主,可謂獨步全球。南非高等教育學校所頒發的證書主要有“畢業證書”(Certificate or Diploma),一般是在高等校院就讀2 至3 年以上,即可獲得畢業文憑。畢業文憑之上還有高級證書與第一證書;其次是“學士學位”(Bachelor),依課程不同,一般修讀3 至6 年大學課程即可獲頒學士學位,南非與英國相同,多數大學修業年限為3 年。學士學

位中尚有專業與一般學位之別。研究所層次有“榮譽學位”(Honor's Degree),即大學畢業后再修1 年課程,并完成論文者頒給及可頒授。其他國家在大學頒發“榮譽學位”比較少見。除了榮譽學位外,南非另有碩士學位,大學畢業后須再修讀2 年;另外還有博士學位,在碩士后攻讀博士至少需2 年以上方可獲得。

由于受到種族隔離制度之限制,南非高等教育在學術研究、課程設計、教育理念與哲學基礎、教學策略,以及教育決策與制定權等過去均掌握在白人菁英手中,多數的黑人種族反而是弱勢,其教育需求被漠視,高等教育幾乎是黑人的奢侈品。因此南非新政府對高教課程改革被視為民主改革的首要之務。

由于高等教育的國際化的沖擊,外籍學生日益增多,過去被邊緣化與排擠的南非內部弱勢學生就讀大學的人數也逐漸增加,近期南非高等教育系統正全面檢視、檢討、評價,改革既存的課程與其相關之授課大綱,以滿足非洲學生的不同學習需求。一般而言,影響學生有效學習的因素除教學因素外,訓練上的挑戰(諸如需求、價值、練習與強化)、機構與制度上的預期與期盼、學習者之背景、小區心理健康之需求、政治實體、文化價值與規范,以及相關的經濟變項等均對學生產生重要影響。

因此,目前南非高教課程改革已將非洲學習者的文化認知模式、學習偏好、文化與政經背景(諸如宗教信仰、先前經驗,以及相關學習語言之流暢度)等因素納入考慮,同時南非高等教育資格訂定與審議標準也加入非洲學生的特征與需求。有學者認為,非洲化的課程設計及其適性教學與研究不容忽視。相關的研究也顯示,目前關于非洲語言、文學、文化,以及歷史的學習仍不足,因為南非高等教育中應該重視非洲的研究與學習,并將其置于核心地位。畢竟因為,沒有任何形式之教育與教育機構和其社會或本土文化與傳統是各自獨立或彼此無相互關聯。

 

另一方面,有學者擔憂南非高教課程改革過度傾向職業教育,制定不切實際的標準,或過度強調教育成果。此外,目前普遍存在的大班級教學也頗受詬病,教學偏于說教與訓誨,缺乏師生間與學生彼此間的人際互動,評鑒方法也不適于測量復雜的學習目標,再者,學生少有機會去整合不同領域的知識,并將所學應用到實際生活世界中,也是大學教育中頗受批評的缺失。

原標題:在困難中尋找希望在希望中克服困難 南非高等教育現狀簡介


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